Фильтр по регионам
Участники операции
Яндекс.Метрика
Обзор c 22 по 28 апреля 2017 года

08.09.2017

Не спрашивай никогда, по ком звонит колокол: он звонит по тебе Джонн Донн 26 апреля мир вспоминал трагические события 31-летней давности, произошедшие на Чернобыльской атомной электростанции. На момент аварии Чернобыльская АЭС была самой мощной в Советском Союзе. Радиоактивное облако прошло над Европейской частью СССР, Восточной Европой и Скандинавией. Предполагается, что 60% всех радиоактивных осадков выпало на территории Белоруссии. Возникла необходимость в срочной эвакуации около 200 тысяч человек из зон, подвергшихся загрязнению. В ликвидации последствий аварии принимали участие тысячи людей из всех республик бывшего СССР. И чем больше времени проходит после тех событий, тем острее мы начинаем осознавать, что произошло и что могло бы произойти, если бы не самоотверженность тех людей, кого мы называем «ликвидаторами». Та авария стала новой вехой отсчета в истории атомной энергетики, показала, насколько опасна лишенная контроля сила атома и как невероятно тяжело унять ее. В апреле 1986 года произошло то, что катастрофически отразилось на жизни и здоровье миллионов людей всего мира. И еще много лет мы будем ощущать последствия. Теперь со словом «Чернобыль» связаны слезы матерей, бледные лица детей, очереди в больницах и люди, погибшие от радиационного излучения. Трагедия Чернобыля навсегда изменила жизнь тех, кто был вынужденно эвакуирован из «мертвой зоны». Они успевали взять лишь необходимое и ценное. Все остальное, нажитое тяжелым трудом, осталось позади. Тысячи вынуждены были обживать новые места, находить новые места работы. Для них жизнь разделилась на периоды «до» и «после». К сожалению, страна, пережившая чудовищную катастрофу — аварию на Чернобыльской АЭС, практически не сделала никаких выводов в плане экологической безопасности своих граждан. Боевые действия на востоке Украины и отсутствие полноценного мониторинга за экологическим и техногенным состоянием региона со стороны украинской власти привели к тому, что Донбасс находится в одном шаге от катастрофы и рискует превратиться во второй Чернобыль. И опасность возможной техногенной катастрофы затронет не только население индустриально-развитого региона, но и выйдет далеко за его пределы. И тогда вряд ли украинские чиновники смогут отгородиться от мятежного Донбасса линией разграничения, блокпостами, артиллерийскими системами, блокадой и огромным множеством неподконтрольных батальонов. Опасность грозит всем и каждому. Но что делает официальный Киев в решении данного вопроса? Продолжает вести прицельный огонь по объектам инфраструктуры. 17 февраля Главой Донецкой Народной Республики была утверждена «Гуманитарная программа по воссоединению народа Донбасса». Документ был представлен на заседании в Минском формате и получил одобрение со стороны представителя от ОБСЕ, Тони Фриша. Одной из задач данной программы является обеспечение экологической безопасности Донбасса, направленное на предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду. Право жить в безопасной окружающей среде – неотъемлемое право каждого человека. Права человека в Донецкой Народной Республике патронируются Уполномоченным по правам человека и его Аппаратом. Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте. C начала 2017 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило 2001 обращение. В период работы c 22 по 28 апреля 2017 года 5 человек посетили личный прием Уполномоченного, 46 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 48 звонков поступило по телефонам «горячей линии». По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 14 электронных обращения, а также 14 письменных обращений было принято к рассмотрению, 2 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация. Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушения в сфере уголовного права – 84 обращения, нарушения в сфере гражданского права – 197 обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 2 обращения, вопросы социального и гуманитарного характера – 1718 обращений (диаграмма 1).


Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий – 232 обращения; предоставление жилья для временного проживания – 270 обращений; порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья – 35 обращений; получение гуманитарной помощи – 93 обращения; трудоустройство – 70 обращений; оформление документов и выезда на территорию других государств – 7 обращений; поиск пропавших без вести – 62 обращения; утрата документов, удостоверяющих личность – 200 обращений; жилищно-коммунальные вопросы – 123 обращения; получение временной прописки – 94 обращения; другие вопросы социально–гуманитарного характера – 532 обращения (диаграмма 2).


  По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).


Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры Целенаправленные обстрелы украинских силовиков, влекущие за собой разрушения частной собственности и объектов инфраструктуры, – вот ежедневная реальность прифронтовых районов Донецкой Народной Республики. По состоянию на 27 апреля 2017 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 11308 объектов инфраструктуры. В г. Донецке разрушено более 6793 объектов, в г. Дебальцево – 268 ед., в г. Горловке – 526 ед., в г. Докучаевске – 81 ед., в г. Енакиево – 295 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 72 ед., в г. Макеевке – 1109 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 749 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 577 ед., в Амвросиевском районе – 278 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 53 ед., в Тельмановском районе – 93 ед., в Шахтерском районе – 33 ед.. В разрезе отраслей разрушено: — 6192 жилых домов; — 760 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии; — 175 объектов теплоснабжения; — 48 объектов водоснабжения; — 2669 объектов газоснабжения; — 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства; — 101 объект здравоохранения; — 506 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады); — 56 объектов профессионально — технических учебных заведений; — 62 объекта высших учебных заведений; — 26 объектов в сфере физической культуры и спорта; — 54 объекта учреждений культуры; — 240 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры; — 59 объектов промышленного производства; — 89 объектов торговых предприятий; — 260 объектов других сфер. Согласно официальным данным по состоянию на 28 апреля 2017 года в Донецкой Народной Республике из 2808 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 513 ед., 2295 ед. – осталось восстановить. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике почти ежедневно фиксирует нарушение украинской стороной базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища. 22 апреля во время боевых действий в с. Саханка Новоазовского района огнестрельный перелом левого плеча получил военнослужащий Республики 1987 года рождения. В результате боевых действий в Авдеевской промзоне огнестрельное пулевое ранение получил военнослужащий Республики 1989 года рождения. 23 апреля в результате артиллерийского поселка Зайцево под Горловкой осколочное ранение таза получил гражданский мужчина 58 лет. В результате боевых действий под Углегорском осколочное ранение головы, грудной клетки слева получил военнослужащий 38 лет, осколочное ранение правого предплечья, левой лопаточной области получил военнослужащий Республики 34 лет. Во время вооруженной провокации украинских силовиков под Дебальцево осколочное ранение левой стопы получил военнослужащий Республики 28 лет. 25 апреля в поселке Гурты под Горловкой гражданский мужчина 49 лет при ловле рыбы получил минно-взрывную травму, открытый перелом левой голени, осколочные раны правой голени. В результате артиллерийского обстрела Петровского района г. Донецк осколочное ранение в области правого тазобедренного сустава получила гражданская женщина 1957 года рождения, осколочное ранение правой кисти, шеи справа, переносицы, теменной области с наличием инородного тела получил гражданский мужчина 1955 года рождения, осколочное ранение грудной клетки получил гражданский мужчина 1981 года рождения. 26 апреля под Дебальцево осколочное ранение получил военнослужащий Республики 52 лет. 27 апреля в результате боевых действий под Дебальцево минно-взрывную травму, осколочное ранение поясничной области справа получил военнослужащий Республики 1974 года рождения. В Ясиноватой вследствие разрыва снаряда травму левого глаза, оскольчатое ранение средней трети левой голени, отрыв левой кисти получил ребенок 2000 года рождения. В результате боевых действий в поселке Крутая Балка под Ясиноватой минно-взрывные травмы получили военнослужащие Республики 1970, 1991, 1988и 1972 года рождения. Ранним утром 28 апреля в Киевском районе г. Донецк в результате артиллерийского водопроводного узла «Северный» многочисленные осколочные ранения, ушиб грудной клетки, сотрясение головного мозга получил гражданский мужчина 1953 года рождения. С 21 по 28 апреля 2017 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 18 человек, из них 11 военнослужащих Республики, 1 гражданская женщина, 6 гражданских мужчин, в том числе ребенок. С 1 января по 28 апреля 2017 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести получили 245 человек, среди которых 143 военнослужащих Республики и 102 мирных жителей, в том числе 5 детей в возрасте до 18 лет. С 21 апреля по 27 апреля 2017 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 2 военнослужащих Республики. 24 апреля в больнице г. Донецк скончался гражданский мужчина 1981 года рождения, получивший ранения в результате артиллерийского обстрела Макеевки 30 января. С 1 января по 27 апреля 2017 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 121 человек, среди которых 110 военнослужащих и 11 мирных жителей. Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4410 человек, среди которых 597 женщин и 3813 мужчин, в том числе 74 ребенка в возрасте до 18 лет. В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта. На данный момент эта информация обрабатывается и в дальнейшем будет включена в общую статистику пострадавших. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих и гражданского населения 26 апреля в Минске состоялся очередной напряженный раунд переговоров переговоры гуманитарной подгруппы. Основным вопросом повестки дня было обсуждение механизма верификации удерживаемых лиц, которые отказываются пересекать линию разграничения после обмена. В последний момент переговорщикам удалась договориться о том, что в пятницу 28 апреля в 8:00 начнется процесс верификации. Выехав ранним утром 28 апреля, группа родственников была вынуждена более часа простоять в серой зоне, поскольку представители украинской стороны задерживались. По прибытию украинских представителей, лицам, участвующим в проведении верификации удерживаемых лиц были даны полные гарантии безопасности пребывания на территории Украины. «Представитель СБУ заверил в полной безопасности родственников удерживаемых лиц на украинской территории. На данный момент группа по верификации направляется в Мариуполь. Это будет первый пункт, с которого начнется процедура. Всего родственники удерживаемых лиц должны посетить около 7 колоний, это ориентировочно займет 15 дней. Как только будут получены анкеты верификации, мы поймем, какое количество людей вернутся на территорию Республики в результате обмена. Напомню, что безопасность жен и матерей удерживаемых лиц обсуждалась дважды на ТКГ и 6 раз на рабочих встречах гуманитарной подгруппы в Минске», — заявила Дарья Морозова. На текущей неделе в Аппарат уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступали заявления о взятии в плен или о пропаже без вести. По оперативным данным по состоянию на 28.04.2017 украинской стороной удерживается 771 человек, в том числе: — 473 человека, нахождение которых на украинской территории подтверждено. — 295 человек, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной. — 3 человека, по которым запрос украинской стороне был направлен впервые. По состоянию на 28 апреля 2017 года в списке лиц, пропавших без вести, числится 450 человек. Аппарат Уполномоченного по правам человека продолжает уточнять информацию о лицах, задержанных украинской стороной, статистические данные могут изменяться. В целях безопасности лиц, удерживаемых украинской стороной, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не придает огласке принадлежность к категориям: «военнослужащий», «задержанный по политическим мотивам» или «гражданское лицо, не имеющее никакого отношения к конфликту». Учет вынужденных временных переселенцев В течение последних месяцев все больше людей обращаются как в украинские правозащитные организации, так и в органы по защите прав человека ДНР, с жалобами об автоматическом прекращении пенсионных и социальных выплат. Инициатором блокировки выплат стала Служба Безопасности Украины, которая составила списки переселенцев, якобы не проживающих на территории, подконтрольной Украине. По различным данным, под угрозой прекращения выплат могут оказаться от нескольких тысяч человек в одних областях, и до 70 000 человек – в других. Почти всегда основанием прекращения выплат являются случаи, предусмотренные Постановлением КМУ №365, которым утверждена возможность прекращения социальных выплат переселенцам на основании списков Службы безопасности или Госпогранслужбы. С самого принятия Постановления Правительства № 365 правозащитные организации стали отмечать, что оно незаконно, т.к. противоречит Конституции и законам Украины о пенсионном обеспечении. «Списки СБУ» и любые другие дополнительные дискриминационные механизмы контроля выплат переселенцам приводят к системным нарушениям прав внутренне перемещенных лиц. Для решения этой проблемы необходимо разделить понятия получения пенсии и получения справки ВПО. Тогда все жители Донбасса могли бы беспрепятственно получать свои законные выплаты. До сих до конца неясно, каким образом формируются эти списки и главное — зачем государство вместо выработки эффективного механизма обеспечения пенсиями и другими социальными выплатами независимо от наличия справки ВПО запустила новую волну прекращения таких выплат. В Донецкой Народной Республике вопросами вынужденных временных переселенцев занимается Аппарат Уполномоченного по правам человека. Любой житель Донбасса, в том числе с временно подконтрольных Киеву территорий, может обратиться в Аппарат за помощью. В распоряжении органа имеются Пункты временного размещения (ПВР), благоустроенные для людей, нуждающихся во временном жилье. На сегодняшний день в ПВР АУПЧ проживает 1391 вынужденный переселенец, в том числе 279 несовершеннолетних детей. С начала военного конфликта было выдано 5100 направлений на поселение в ПВР АУПЧ. Из них – 206 в 2017 году. Все ПВР АУПЧ находятся под пристальным вниманием Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике. Сотрудники Аппарата осуществляет еженедельный мониторинг ПВР с целью своевременного реагирование на различные нужды жителей. Аппарат делает все возможное, чтобы улучшить социально-бытовые условия людей, проживающих в ПВР. В период работы Аппарата с 22 по 28 апреля 2017 года по вопросам вынужденных переселенцев обратилось 22 человека, 5-ти из которых были выданы направления на поселение в ПВР АУПЧ: 2- в г. Донецк, 3 – в г. Макеевка. На данный момент имеется 1250 свободных мест для поселения вынужденных временных переселенцев. Из них: в пунктах временного размещения по всей территории Донецкой Народной Республики (включая ПВР Аппарата омбудсмена) – 1194 места; мест в ПВР Аппарата Уполномоченного – 330; в жилом фонде ДНР – 56 мест. Напомним, что с начала военного конфликта вынужденными временными переселенцами на Донбассе зарегистрировано 8301 человек, в том числе 2150 — детей в возрасте до 18 лет. На территории Республики открыто 68 пунктов временного размещения. Из них 57 функционируют, 11 остаются в резерве. В указанных ПВР проживает 3032 человека, в том числе 602 несовершеннолетних ребенка, 5269 человек проживает в жилом фонде ДНР, в том числе 1548 детей возрастом до 18 лет. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики Легальная трудовая деятельность — это основа социальной защищенности работающего населения. Осознание того, что только на легальной, открытой основе возможно строить взаимоотношения между работодателем и работником, должно стать правилом построения трудовых отношений в нашем молодом государстве. Частым явлением бывает «нелегальная занятость» (или «теневая занятость»). Это вид занятости, когда факт трудовых отношений официально скрывается. Обычно эти отношения скрываются по инициативе работодателя, для того чтобы избежать уплаты налогов или обойти тот или иной закон. Оплата труда в таких случаях производится наличными, что называется «в конвертах». Работодатели, используя нелегальный труд, заботятся только о своих интересах и забывают об интересах работников, чем нарушают их конституционные права. Ведь человек, который трудится легально, защищен законодательством, а работник, с которым трудовые отношения официально не оформлены при возникновении определенных случаев остается незащищенным. Такие работники незащищены от незаконного увольнения, не имеют гарантированного права на безопасные условия труда, на ежегодный оплачиваемый отпуск, оплату дней временной нетрудоспособности. Каждый скрытый месяц работы, каждая выплата «теневой» заработной платы оставляет этих людей без надежды на необходимый страховой стаж, а значит и на будущую пенсию. Руководители предприятий, где неофициально используется рабочая сила, также рискуют: контролирующие органы могут наложить на них штрафные санкции за нарушение норм трудового законодательства и получения теневых доходов, они не имеют возможности привлечь неоформленного работника к ответственности в случае выявления фактов финансовой недостачи, повреждения или хищения имущества и т.п. Кроме того, неоформленные работники чаще меняют место работы, чем состоящие в трудовых отношениях в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, нелегальная занятость невыгодна ни работнику, ни работодателю. Центры занятости Донецкой Народной Республики по их направлению гарантируют легальное трудоустройство лицам, ищущим работу. Сотрудники Центра предоставляют актуальный список доступных вакансий и, при необходимости, направляют граждан на курсы для обретения новых навыков. По данным центра занятости, по состоянию на 28.04.17 в единой базе данных центров занятости имелось 12,2 тыс. вакансий. По состоянию на 28 апреля 2017 года состояло на учете в центрах занятости Республики 23 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 18, 3 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 6,7 тыс. человек, на работы временного характера – 11,6 тыс. человек. Донецким центром профессионально-технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); работы в программе «1С: Бухгалтерия 8.2.»; основ предпринимательской деятельности; обработки и художественного оформления текстильных и швейных изделий и др. С начала 2017 года в таких семинарах приняли участие 133 человека.