Фильтр по регионам
Участники операции
Яндекс.Метрика
Обзор c 15 по 21 апреля 2017 года

08.09.2017

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность Донецкой Народной Республики, ее государственных органов и должностных лиц. Статья 3 Конституции Донецкой Народной Республики Главной ценностью любого государства являются его жители. Идеалы свободы, уважение прав человека являются важными элементами демократии. В свою очередь, демократия обеспечивает естественные условия для защиты и эффективной реализации прав человека. Эти ценности отражены во Всеобщей декларации прав человека и дополнительно разъяснены в Международном пакте о гражданских и политических правах, закрепляющем совокупность политических прав и гражданских свобод, которые являются опорой истинно демократических государств. Для обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, для предотвращения любых форм дискриминации относительно реализации своих прав и свобод в Донецкой Народной Республике была учреждена должность Уполномоченного по правам человека. Для обеспечения деятельности Уполномоченного два года назад, 21 апреля 2015 года, был создан Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике. Основная цель деятельности данного института – содействие реализации прав и свобод человека и гражданина в Донецкой Народной Республике. В своей деятельности Аппарат руководствуется общепризнанными принципами и нормами Международного права, Конституцией Донецкой Народной Республики, действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами ДНР, распоряжениями и указами Уполномоченного. Основными задачами Уполномоченного и его Аппарата являются: соблюдение прав и свобод человека и гражданина; восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина; совершенствование законодательства Донецкой Народной Республики; правовое просвещение в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты; взаимодействие государственных органов Донецкой Народной Республики в защите прав и свобод человека и гражданина; развитие и координация международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина. В течение двух лет деятельности государственной правозащитной структуры проделана большая работа. Но предстоит сделать еще многое. Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР продолжит работу по таким важным направлениям, как содействие совершенствованию законодательства и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права; содействие созданию в Донецкой Народной Республике системы правового просвещения и образования граждан; взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования граждан об их правах, способах и формах их защиты. Главный итог деятельности института Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике и его Аппарата – идея прав человека стала осознанным достоянием большого количества жителей Республики. Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте. C начала 2017 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило 1898 обращений. В период работы c 15 по 21 апреля 2017 года 23 человека посетили личный прием Уполномоченного, 39 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 37 звонков поступило по телефонам «горячей линии». По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 31 электронных обращений, а также 5 письменных обращений было принято к рассмотрению, 9 – рассмотрено из ранее поступивших обращений, 16 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация. Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушения в сфере уголовного права – 78 обращения, нарушения в сфере гражданского права – 190 обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 2 обращения, вопросы социального и гуманитарного характера – 1628 обращения (диаграмма 1).


Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий – 212 обращений; предоставление жилья для временного проживания – 261 обращение; порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья – 35 обращений; получение гуманитарной помощи – 87 обращений; трудоустройство – 68 обращений; оформление документов и выезда на территорию других государств – 7 обращений; поиск пропавших без вести – 61 обращение; утрата документов, удостоверяющих личность – 194 обращения; жилищно-коммунальные вопросы – 117 обращений; получение временной прописки – 90 обращений; другие вопросы социально–гуманитарного характера – 496 обращений (диаграмма 2).


По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).


Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры Целенаправленные обстрелы украинских силовиков, влекущие за собой разрушения частной собственности и объектов инфраструктуры, – вот ежедневная реальность прифронтовых районов Донецкой Народной Республики. По состоянию на 13 апреля 2017 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 11298 объектов инфраструктуры. В г. Донецке разрушено более 6784 объектов, в г. Дебальцево – 268 ед., в г. Горловке – 526 ед., в г. Докучаевске – 81 ед., в г. Енакиево – 295 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 72 ед., в г. Макеевке – 1109 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 749 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 577 ед., в Амвросиевском районе – 278 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 93 ед., в Шахтерском районе – 33 ед.. В разрезе отраслей разрушено: — 6185 жилых домов; — 760 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии; — 175 объектов теплоснабжения; — 48 объектов водоснабжения; — 2669 объектов газоснабжения; — 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства; — 101 объект здравоохранения; — 505 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады); — 55 объектов профессионально — технических учебных заведений; — 62 объекта высших учебных заведений; — 26 объектов в сфере физической культуры и спорта; — 54 объекта учреждений культуры; — 240 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры; — 59 объектов промышленного производства; — 89 объектов торговых предприятий; — 259 объектов других сфер. Согласно официальным данным по состоянию на 14 апреля 2017 года в Донецкой Народной Республике из 2788 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 513 ед., 2275 ед. – осталось восстановить. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике почти ежедневно фиксирует нарушение украинской стороной базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища. 14 апреля в результате боевых действий в районе Авдеевской промзоны сквозное пулевое ранение верхней трети правого плеча с элементами инородного тела, непроникающее ранение грудной клетки получил военнослужащий Республики 1977 года рождения. В результате вооруженных провокаций украинских силовиков в Новоазовском районе минно-взрывные травмы и осколочные ранения различной степени тяжести получили военнослужащие Республики 1975, 1980, 1977 и 1989 года рождения. 15 апреля во время боевых действий в Авдеевской промзоне осколочное ранение мягких тканей шеи получил военнослужащий Республики 1975 года рождения, еще один защитник Республики 1969 года рождения получил проникающее ранение грудной клетки в с. Безыменное Новоазовского района. 16 апреля в результате вооруженных провокаций в Петровском районе г. Донецк сквозное огнестрельное ранение грудной клетки с повреждением ребер получил военнослужащий 44 лет. 17 апреля в результате вооруженной агрессии украинских силовиков в с. Безыменное Новоазовского района осколочное ранение левой голени получил военнослужащий Республики 1978 года рождения, пулевое ранение левого коленного сустава получил военнослужащий Республики 1961 года рождения. 18 апреля в результате боевых действий в Авдеевской промзоне осколочное ранение левого плеча, левого бедра получил военнослужащий Республики 1988 года рождения, пулевое ранение левого бедра получил военнослужащий 1974 года рождения. 20 апреля в результате вооруженной провокации украинских силовиков в Авдеевской промзоне осколочные ранения получили военнослужащие Республики 1995, 1976 и 1997 года рождения. В Аппарат Уполномоченного по правам человека также поступила информация о гражданском мужчине 1955 года рождения, получившем 9 апреля огнестрельные осколочные ранения правой кисти, правой коленной области, левой голени, с наличием инородных тел. Мужчина получил ранения недалеко от с. Стыла Старобешевского района, случайно задев рукой предмет, который взорвался. С 14 по 20 апреля 2017 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 15 военнослужащих Республики. С 1 января по 20 апреля 2017 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести получили 227 человек, среди которых 132 военнослужащих Республики и 95 мирных жителей, в том числе 4 ребенка до 18 лет. С 14 апреля по 20 апреля 2017 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 8 человек, все они военнослужащие Республики. С 1 января по 20 апреля 2017 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 118 человек, среди которых 108 военнослужащих и 10 мирных жителей. Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4407 человек, среди которых 597 женщин и 3810 мужчин, в том числе 74 ребенка в возрасте до 18 лет. В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта. На данный момент эта информация обрабатывается и в дальнейшем будет включена в общую статистику пострадавших. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих и гражданского населения Проведение обмена пленными, предусмотренного Комплексом мер по выполнению Минских соглашений, позволило бы говорить о готовности украинской стороны выполнять взятые на себя обязательства. Важным шагом на пути к долгожданному освобождению сторонников Республики, томящихся в украинских застенках, является уточнение списков лиц, которые готовы вернуться на территорию свободного молодого государства. Поэтому в течении нескольких месяцев работа гуманитарной подгруппы в Минске была сосредоточена на создании механизма верификации лиц, который бы удовлетворил обе стороны конфликта. События текущей недели в очередной раз подтвердили использование всевозможных уловок в бесчестной двойной игре отдельных полномочных представителей украинской стороны. На встрече гуманитарной подгруппы в Минском формате 12 апреля стороны пришли к согласию в вопросе осуществления механизма верификации лиц, которые числятся в списке на обмен и отказываются пересекать линию разграничения. Было решено, что проводить данную процедуру будут родственники осужденных совместно с представителями СБУ и при участии офиса Уполномоченного по правам человека в Украине Валерии Лутковской. Однако отдельные представители украинской стороны в одностороннем порядке решили внести изменения в состав лиц, привлеченных к процессу верификации удерживаемых лиц, которые отказываются от пересечения линии разграничения. «Я не раз говорила о том, что украинская сторона всячески затягивает проведение обмена и препятствует реализации Минских соглашений. Односторонние действия представителей Украины лишь в очередной раз подтверждают циничность всех усилий украинской стороны, направленных не на освобождение всех заложников, о которых якобы беспокоится украинская сторона, а лишь на создание дополнительных преград и информационного шума вокруг этого процесса. Подчеркну, что никакие провокационные заявления отдельных переговорщиков от Украины не станут помехой проведению верификации удерживаемых лиц. Надеюсь, что действиям представителей Киева будет дана соответствующая правовая оценка со стороны координатора гуманитарной подгруппы и всего мирового сообщества», — заявила Дарья Морозова. На текущей неделе в Аппарат уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступали заявления о взятии в плен или о пропаже без вести. По оперативным данным по состоянию на 21.04.2017 украинской стороной удерживается 771 человек, в том числе: — 473 человека, нахождение которых на украинской территории подтверждено. — 295 человек, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной. — 3 человека, по которым запрос украинской стороне был направлен впервые. По состоянию на 21 апреля 2017 года в списке лиц, пропавших без вести, числится 450 человек. Аппарат Уполномоченного по правам человека продолжает уточнять информацию о лицах, задержанных украинской стороной, статистические данные могут изменяться. В целях безопасности лиц, удерживаемых украинской стороной, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не придает огласке принадлежность к категориям: «военнослужащий», «задержанный по политическим мотивам» или «гражданское лицо, не имеющее никакого отношения к конфликту». Учет вынужденно перемещенных лиц С началом боевых действий в Донбассе в 2014 году жители региона столкнулись с множеством проблем. Одной из них стала процедура получения социальных выплат: пенсий, пособий. За три года конфликта вместо того, чтобы максимально упростить процедуру получения выплат для жителей Донбасса, украинское правительство создает для них все больше преград. Так, 14 марта 2016 года Кабинет Министров Украины внес изменения в «Порядок оформления и выдачи справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица» (постановление КМУ №509), а также в постановление КМУ № 637 «Об осуществлении социальных выплат внутренне перемещенным лицам». Эти поправки усложняют процесс получения выплат для переселенцев. Во-первых, само требование получать справку ВПЛ унижает достоинство жителей Донбасса, так как свои законные выплаты они должны получать без всяких дополнительных условий и процедур. По факту, граждан Донбасса разделили на тех, кто получает пенсии по стандартной процедуре, и тех, кто обязан пройти через длительную волокиту и постоянно доказывать свое право на получение выплат. В постановлении КМУ № 637 говорится, что выплаты пенсий и всех других видов социальной помощи могут осуществляться исключительно по месту нахождения таких лиц на учете. Теперь Управление труда и социальной защиты и Пенсионный фонд вправе подавать запросы по каждому отдельному лицу, в том числе, в Государственную пограничную службу. В случае если человек не проживает по месту фактического пребывания, указанному в заявлении, в течение 60-ти и более дней выплаты будут приостановлены. Более того, если человек будет отсутствовать по указанному адресу, он обязан в трехдневный срок явиться в Пенсионный фонд или орган социальной защиты, чтобы заверить, что место его проживания соответствует адресу в справке. Это положение ограничивает право на конфиденциальность информации о внутренне перемещенных лицах и заведомо носит обвинительный характер. Помимо прочего, при внесении изменений в свои постановления КМУ вновь проигнорировал требования действующего законодательства, а именно Закон Украины «О защите прав и свобод внутренне перемещенных лиц», который предусматривает бессрочное действие справки и отсутствие каких-либо отметок о регистрации. В таких условиях, жители прифронтовых районов, в том числе те, которые выехали на территорию Украины в начале конфликта, предпочитают оставаться на территории Республики. Здесь они могут получить необходимую помощь, включая предоставление временного жилья. В Донецкой Народной Республике вопросами вынужденно перемещенных лиц занимается Аппарат Уполномоченного по правам человека. На сегодняшний день в ПВР АУПЧ проживает 1355 вынужденных переселенца, в том числе 276 несовершеннолетних ребенка. С начала военного конфликта было выдано 5095 направлений на поселение в ПВР АУПЧ. Из них – 201 в 2017 году. Все ПВР АУПЧ находятся под пристальным контролем Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике. Сотрудники Аппарата осуществляет еженедельный мониторинг ПВР с целью своевременного реагирования на различные нужды жителей. Аппарат делает все возможное, чтобы улучшить социально-бытовые условия людей, проживающих в ПВР. В период работы Аппарата с 15 по 21 апреля 2017 года по вопросам вынужденных переселенцев обратилось 17 человек, 6-ти из которых были выданы направления на поселение в ПВР АУПЧ: 3- в г. Донецк, 2 – в г. Харцызск, 1 – в г. Шахтерск. На данный момент имеется 1239 свободных мест для поселения вынужденно перемещенных лиц. Из них: в пунктах временного размещения по всей территории Донецкой Народной Республики (включая ПВР Аппарата омбудсмена) – 1183 места; мест в ПВР Аппарата Уполномоченного – 318; в жилом фонде ДНР – 56 мест. Напомним, что с начала военного конфликта вынужденно перемещенными лицами на территории Донецкой Народной Республики зарегистрированы 8180 человек, в том числе 2147 детей в возрасте до 18 лет. На территории Республики открыто 67 пунктов временного размещения. Из них 56 функционируют, 11 остаются в резерве. В указанных ПВР проживает 3005 человек, в том числе 602 несовершеннолетних ребенка, 5175 человек проживает в жилом фонде ДНР, в том числе 1545 детей возрастом до 18 лет. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики От того, насколько удачно человек выберет профессию, зависит его успех и реализация в дальнейшем. Поэтому сотрудники Республиканского Центра Занятости ведут работу с выпускниками средних учебных заведений. Чтобы помочь школьникам правильно и своевременно сориентироваться в мире современных профессий и не ошибиться в выборе дальнейшего направления подготовки в высшем образовательном учреждении, 14 апреля 2017 года специалисты центра занятости г. Снежное провели профориентационный урок. Школьники были ознакомлены с миром профессий, состоянием рынка труда города, учебными заведениями, в которых можно получить профессии, востребованные на рынке труда, услугами, предоставляемыми центром занятости лицам, ищущим работу. С согласия 20 школьников было проведено психологическое тестирование. Главной задачей Республиканского центра занятости является помощь жителям Донецкой Народной Республики в трудоустройстве. Сотрудники Центра предоставляют актуальный список доступных вакансий и, при необходимости, направляют граждан на курсы для обретения новых навыков. По данным центра занятости, по состоянию на 14.04.17 в единой базе данных центров занятости имелось 11,1 тыс. вакансий. По состоянию на 14 апреля 2017 года состояло на учете в центрах занятости Республики 21,7 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 16,9 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 5,9 тыс. человек, на работы временного характера – 11,0 тыс. человек. Донецким центром профессионально-технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); работы в программе «1С: Бухгалтерия 8.2.»; основ предпринимательской деятельности; обработки и художественного оформления текстильных и швейных изделий и др. С начала 2017 года в таких семинарах приняли участие 112 человек.